李克强政府工作报告20个新词:定向调控、积极推广政府与社会资本合作(PPP)模式等-贵州金诚行金融咨询服务有限公司
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    李克强政府工作报告20个新词:定向调控、积极推广政府与社会资本合作(PPP)模式等
    发布日期:2015-03-26 文章来源:政策解读 点击量:2004 [打印] [关闭]

    李克强总理所作的政府工作报告,引爆媒体一片梳理评论热潮,100条干货、50条民生数据、30句话读懂、10大金句,等等,舆论一片点赞。我们细读报告还发现,这20个词,是第一次在政府工作报告中出现。这些新词有哪些渊源,我们带您看看他们的来头!

      1、定向调控

      原文:面对经济下行压力加大的态势,我们保持战略定力,稳定宏观经济政策,没有采取短期刺激措施,而是继续创新宏观调控思路和方式,实行定向调控,激活力、补短板、强实体。

      来头:2014年6月6日,李克强总理在中南海主持召开部分省市经济工作座谈会时强调要“精准发力、定向调控”。“定向调控”首次面世。定向调控是调控方式的进一步创新与深化,意在更加精准发力,强调调控“靶点”的精准度。可以说,定向调控是区间调控的升级版。定向调控,在2014年的成功实践,正在深刻改变政府传统的调控模式,也将重新描绘中国未来的经济蓝图。

      2、双引擎

      原文:2015年,政府工作关键处处理好“稳”和“进”的关系,稳中求进,要着眼于实现中高速增长和迈向中高端水平双目标,坚持稳政策稳预期和促改革调结构双结合,打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务双引擎。

      来头:“双引擎”首次露面是在瑞士达沃斯。2015年1月23日,李克强总理在世界经济论坛2015年年会上发表的特别致辞提出,中国经济要行稳致远,必须全面深化改革。用好政府和市场这“两只手”,形成“双引擎”。“双引擎”一方面是增加公共产品和服务供给,另一方面是推动大众创业、万众创新。我国有13亿多人口、9亿劳动力资源,人民勤劳而智慧,蕴藏着无穷的创造力,千千万万个市场细胞活跃起来,必将汇聚成发展的巨大动能。

      3、政府和社会资本合作模式

      原文:在基础设施、公共事业等领域,积极推广政府和社会资本合作模式。

      来头:政府和社会资本合作模式(Public-Private Partnership,PPP)是在基础设施及公共服务领域建立的一种长期合作关系。通常模式是由社会资本承担设计、建设、运营、维护基础设施的大部分工作,并通过“使用者付费”及必要的“政府付费”获得合理投资回报;政府部门负责基础设施及公共服务价格和质量监管,以保证公共利益最大化。1992年英国最早应用PPP模式。2014年10月24日,李克强总理主持召开国务院常务会议,要求大力创新融资方式,积极推广政府与社会资本合作(PPP)模式,使社会投资和政府投资相辅相成。2014年11月财政部印发《政府和社会资本合作模式操作指南(试行)》。

      4、结构性减税和普遍性降费

      原文:继续实行结构性减税和普遍性降费,进一步减轻企业特别是小微企业负担。

      来头:在2008年12月初召开的中央经济工作会议中首次被提出。结构性减税既区别于全面的,大规模的减税,又不同于以往的有增有减的税负调整,结构性减税更强调有选择的减税,是为了达到特定目标而针对特定群体、特定税种来削减税负水平。结构性减税强调税制结构内部的优化,强调贴近现实经济的步伐,相对更为科学。有增有减的税负调整,意味着税收的基数和总量基本不变;而结构性减税则着眼于减税,税负总体水平是减少的。

      5、中等收入陷阱

      原文:化解各种矛盾和风险,跨越“中等收入陷阱”,实现现代化,根本要靠发展,发展必须有合理的增长速度。

      来头:世界银行《东亚经济发展报告(2006)》首次提出了“中等收入陷阱”(Middle IncomeTrap)的概念,基本涵义是指:鲜有中等收入的经济体成功地跻身为高收入国家,这些国家往往陷入了经济增长的停滞期,既无法在工资方面与低收入国家竞争,又无法在尖端技术研制方面与富裕国家竞争。2012年我国人均国内生产总值达到6100美元,已经进入中等收入偏上国家的行列。2014年6月10日,李克强总理在为两院院士作经济形势报告时强调,中国有能力跨越中等收入陷阱保持增长。

      6、全要素生产率

      原文:要增加研发投入,提高全要素生产率,加强质量、标准和品牌建设,促进服务业和战略性新兴产业比重提高,水平提升。

      来头:上世纪50年代,诺贝尔经济学奖获得者罗伯特?M?索洛(Robert Merton Solow)提出了具有规模报酬不变特性的总量生产函数和增长方程,形成了通常所说的生产率(全要素生产率)含义,并把它归结为是由技术进步而产生的。全要素生产率是包括人力、物力、财力在内的资源开发利用效率。其来源包括效率改善、技术进步、规模效应。全要素生产率增长率指全部生产要素(包括资本、劳动、土地等)投入量不变时,生产量仍能增加的部分。李克强总理首次在政府工作报告中指出“提高全要素生产率”,这将推动中国经济由投入型增长转向效率型增长。

          7、三证合一

      原文:深化商事制度改革,进一步简化注册资本登记,逐步实现“三证合一”。

      来头:2014年,李克强总理针对工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”的改革专门作出批示。随后国务院发布文件要求,由工商总局、中央编办牵头负责,简化手续,缩短时限,鼓励探索实行“三证合一”登记制度。这是“三证合一”首次进入公众视线。通过实行“三证合一”登记制度,实现了企业一个窗口办理、一套表格申请、一套材料申报、一次办结三证,减少了企业的办事时间和申请材料,为市场主体准入进一步提供了便利化。

    (责任编辑:betway必威注册金融-张升云)
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